Инвестиции. Организация управления и финансирование

13.3. Отходы производства и потребления

Общее количество всех видов накопленных отходов в РФ составляет около 50 млрд т, ежегодно их образуется свыше 4,5 млрд т, а под их складирование занято более 250 тыс. га земельной площади.

На территории РФ размещено около 70% общего объема токсичных промышленных отходов (ТПО), унаследованных от СССР, в том числе все виды наиболее крупнотоннажных отходов (отработанные формовочные смеси, отходы переработки сланцев, нефтешламы, нефтеотходы и др.). К настоящему времени накоплено более 1,6 млрд т ТПО. В Российской Федерации практически отсутствуют предприятия (полигоны) по обезвреживанию

325

и захоронению ТПО, не выпускается оборудование, предназначенное для этих целей. Захоронение жидких, неутилизируемых отходов промышленности в глубокие надежно изолированные горизонты осуществляется только на единичных объектах.

Для решения проблемы обезвреживания и захоронения ТПО необходимо создание базы данных по отходам и способам их переработки, введение ежегодной государственной статистической отчетности по ТПО, экономические стимулы использования отходов.

Особую опасность представляют радиоактивные отходы, накопленные в результате прошлой деятельности предприятий ядерного топливного цикла и работы научных центров. В контролируемых хранилищах на 1991 г. в РФ было накоплено 4 млрд Ки (т.е. 184 ЭБк) суммарной активности¹.

Хранилища представляют собой специальные емкости, открытые бассейны, водоемы, подземные или открытые захоронения твердых отходов.

В России наметилась устойчивая тенденция роста количества чрезвычайных ситуаций, аварий, сопровождающихся ростом числа погибших и пострадавших людей.

Причины аварий сводятся к следующему:

• грубейшие нарушения требований безопасности руководителями работ, специалистами и персоналом;
• снижение технической безопасности и противоаварийной устойчивости;
• чрезвычайная изношенность рабочих машин и недостаточное техническое обслуживание;
• возрастание доли использования пожаро-, взрыво-, химически опасных технологий, являющихся потенциальными источниками крупных производственных аварий.

Аварии на нефте- и газодобывающих предприятиях, в угольной промышленности, в химической, нефтехимической и микробиологической отраслях промышленности и на транспорте являются наиболее опасными.

Почти ежегодно техногенные чрезвычайные ситуации (аварии) с экологическими последствиями происходят: на магистральных трубопроводах – 18÷20, на железнодорожном транспорте

326

- 25÷30, на грузовых судах - 8÷10; 10÷12 аварий связаны со взрывом метана на угольных шахтах и т.д. Это далеко не полный перечень аварий.

По оценке "Гринпис" в период с 1967 по 1993 гг. 95 фирм предприняли 96 попыток экспортировать 34 млн т опасных отходов из Западной Европы на территорию России. В основном предложения исходили из Германии - 28 млн т (80% всех отходов), США, Австрии, Италии, Бельгии, Канады, Финляндии и др.

Количество попыток продаж отходов в Россию (по годам):

Среди предложенных отходов: 12 млн т - осадок сточных вод и загрязненного грунта; 10 млн т - шлак и пепел от сжигания мусора; более 700 тыс. т - металлургические отходы, отфильтрованная пыль, масла ПХБ, старые красители, пестициды, химикаты, использованные шины, пластмассовые и радиоактивные отходы.

Около 4000 т отходов было доставлено и размещено на территории России, в том числе радиоактивные отходы, использованные каталитические конвертеры, ртутные отходы, медный шлак, цинковые пластины, 7600 старых шин и т.д.

"Торговля" токсинами способствует загрязнению территории России, а также препятствует внедрению чистых, экологически обоснованных технологий и методов производства. Тенденцию роста ввоза грязных отходов в Россию можно расценивать как превращение нашей территории в свалку отходов Западной Европы. В связи с этим необходимо принять Закон об экспорте и импорте отходов.

Цивилизованный мир, народы многих стран понимают, что Россия в настоящее время переживает острый экологический и экономический кризис, что территория России превратилась в одно из самых грязных мест на земном шаре. Эти кризисы несут народу России нищету, экологический геноцид: грязь, сокращение продолжительности жизни, болезни. Правительства многих зарубежных стран, видя развал в России, направляют гуманитарную помощь, но некоторые правительства, бизнесмены, владельцы крупных производств и фирм в целях наживы правдами и неправдами пытаются протолкнуть в Россию грязные отходы, отравляющие окружающую среду и несущие беды населению (такая деятельность должна быть расценена как аморальная и преступная).

327

Правильно действует "Гринпис", предлагая внести в законодательства всех стран (в том числе в законодательство Германии), ЕЭС и Базельскую Конвенцию положение о полном запрете на экспорт опасных отходов, в том числе предназначенных для переработки их в странах ЕЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития) и странах, не являющихся членами этой организации. Это крайне необходимо для ограждения России от ввоза вредных отходов.

Введение более строгих экологических стандартов на Западе, а также противодействие общественности привели к тому, что многие компании направились в страны Восточной Европы в поисках новых рынков для размещения отходов производства и быта.

Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ был издан приказ, согласно которому экспорт и импорт растительных и животных ресурсов и промышленных отходов требует согласования лицензий. Отмечается, что решения о выдаче лицензий на экспорт и импорт опасных и других видов отходов принимаются руководством Министерства охраны окружающей среды или руководством его территориальных отделений в соответствии с инструкциями.

Противоречия между различными частями законодательства ведут к неясностям в вопросах ответственности, следствием чего является отсутствие контроля и злоупотребления. Кроме того, приказы Министерства природных ресурсов РФ не действуют на таможне.

Для того чтобы предотвратить превращение России в свалку чужих отходов, России нужно ратифицировать решения Базельской Конвенции, а не принимать огромное количество противоречащих друг другу и нечетко сформулированных законов и решений о запрете на импорт отходов.

Инвестирование крупных проблемных мероприятий в области экологии должно взять на себя государство за счет федерального бюджета, формирующегося из средств налогоплательщиков, граждан, коммерческих структур и банков. Вместе с тем государство должно активнее направлять инвестиции в охрану окружающей среды, привлекая их из всех видов хозяйств, отраслей, концернов и корпораций.

Вопросы и задания

1. Назовите экологические проблемы планеты, появившиеся вследствие повышения антропогенного давления на природу в XX веке.

328

2. Сколько произведено испытаний ядерного оружия в мире и в СССР?
3. Назовите регионы России, пораженные радиоактивным загрязнением.
4. Охарактеризуйте проблемы борьбы с радиоактивным загрязнением на территории России.
5. Какую роль играет озоновый слой Земли и как его сохранить?
6. Какую роль играют в загрязнении атмосферы аэрозоли искусственного происхождения ? Назовите наиболее опасные из них.
7. Сколько потребляется в России воды в течение года, в том числе в промышленности ?
8. Назовите наиболее распространенные вещества, загрязняющие водоисточники? Каков уровень очистки вод в России? Назовите бассейны загрязненных рек России.
9. Расскажите о загрязнении почвенного покрова тяжелыми металлами и другими вредными ингредиентами. Какие регионы имеют почвы с повышенным содержанием пестицидов?
10. Назовите регионы экологического неблагополучия. Дайте характеристику их загрязнения, перечислите негативные последствия, выразившиеся в нарушениях экологического благополучия.
11. Какие источники финансирования необходимо привлекать для оздоровления территорий и охраны окружающей среды?

329