Область входит в Северо-Западный федеральный округ, поэтому ее хозяйственное развитие опирается на использование природно-ресурсного потенциала, выгодного экономико-географического положения по отношению к индустриально развитым районам страны, районам нового освоения Азиатского Севера и зарубежным торговым партнерам. Территориальное положение Вологодской области достаточно выгодное: через нее проходят транспортные магистрали, соединяющие Центральную Россию с северными и восточными районами страны. Область располагает удобными выходами к основным российским рынкам. Обширная транспортная сеть включает в себя мощные железнодорожные узлы в Вологде и Череповце, достаточно разветвленную автодорожную сеть, аэропорты.
280
По территории области проходит Волго-Балтийский канал, что позволяет в течение шести месяцев навигации отправлять грузы в порты Балтийского, Белого, Каспийского, Черного и Средиземного морей; по воздуху, суше и воде область связана с другими регионами.
Земельные ресурсы. Преобладающий тип рельефа области равнинный, сложенный суглинками. Основным типом почв, создающим фон почвенного покрова, является подзолистый. Территория области представляет собой холмистую равнину высотой 150 - 200 м над уровнем моря. Возвышенности чередуются с низинами. 72% территории - леса (по государственному учету на 1998 г. их общая площадь - 11 617,2 тыс. га). Общий запас древесины 1515,41 м3, в том числе спелой и перестойной (эксплуатационной) 677,76 млн м3, из них 196,1 млн м3 - хвойные леса. При этом расчетная лесосека (норматив пользования лесами) составляет 19 343 тыс. м3, в том числе 7403 тыс. м3 - хвойные породы; 11% - болота и кустарники; 11% - площади сельхозугодий, из которых около 800 тыс. га - пашня, а 467 тыс. га - сенокосы и пастбища. 4,6% территорий области приходится на реки и озера. Около 3% занимают особо охраняемые природные объекты: живописные северные ландшафты, вековые леса с богатыми запасами грибов и ягод, ценные клюквенные болота.
Охотничьи угодья составляют 14 млн га. На территории области обитают 49 видов млекопитающих, 232 вида птиц, в том числе таких редких, как скопа, орлан-белохвост, беркут, занесенные в Красную книгу РФ.
Водные ресурсы. В области 4000 озер площадью 2,9 тыс. км2, из них крупные: Онежское, Белое, Воже, Кубенское. Из 13 крупных рек (общей протяженностью около 3000 км) наибольшее практическое значение имеют Сухона (с притоком Вологдой), Кубена, Малая Северная Двина, Юг, Вытегра и Ковжа. В водоемах и реках обитает более 60 видов рыб. Такие ценные виды, как стерлядь, нельма, лосось, форель, палия, занесены в Красную книгу РФ. Основные промысловые виды: лещ, корюшка, снеток, плотва, синец, судак, щука, окунь. Рыбные запасы области составляют около 40 тыс. т (естественный прирост до 6 тыс. т в год).
Ежегодный забор воды из природных источников составляет менее 650 млн. Общая протяженность водотоков около 70 тыс. км. По рекам Сухона, Северная Двина, бассейн которых охватывает многие промышленные и аграрные районы центральной, северной и восточной части области, имеется прямой выход в Белое море, а через систему Волго-Балта - в Каспийское.
Минерально-сырьевая база. К началу 90-х гг. область оказалась одной из наименее изученных в геологическом отношении территорий
281
России. На территории области разведаны значительные запасы нерудных полезных ископаемых: песка, гравия, кирпично-черепичного сырья, доломитов, флюсовых известняков, торфа, сапропеля. Имеется более 2000 торфяных месторождений площадью свыше 1 км2, причем каждое с запасами торфа свыше 5,5 млрд т.
Согласно рейтингу международной инвестиционной компании МФК "Ренессанс", Вологодская область - одна из наиболее надежных и привлекательных областей для инвестирования в России, т.е. это регион с высоким уровнем политической и экономической стабильности, с низким инвестиционным риском.
Вологодская область признана наилучшим российским регионом по динамике реальных денежных доходов на душу населения в 1991 - 1998 гг. По оценкам специалистов агентства EA-Ratings, Вологодская область обладает высокой обеспеченностью обязательств собственными доходами.
Разработка недр. Активизация геологоразведочных работ на Вологодчине связана с созданием администрацией области в 1993 г. Управления по геологии и использованию недр. В целях воспроизводства минерально-сырьевой базы управлением составляется и организуется выполнение ежегодных программ геологоразведочных работ на территории Вологодской области. В программах предусматривается проведение работ за счет федерального и областного бюджетов, а также средств инвесторов.
В 1998 г. образован Фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы Вологодской области, что позволило обеспечить целевое использование средств областного бюджета. К важнейшим направлениям геологических исследований территории Вологодской области в последние годы относятся работы по изучению ее перспектив на алмазы и углеводородное сырье.
Поиски месторождений коренных алмазов. По результатам геолого-геофизических работ в начале 90-х гг. на северо-востоке области была выделена перспективная на поиски коренных алмазов Илезская площадь.
В 1994 г. Роскомнедра и администрацией области проведен конкурс на геологическое изучение площади с последующей добычей алмазов, по итогам которого право проведения работ получило ЗАО "Краток".
Географически Илезская площадь охватывает южную часть Двинско-Пинежской потенциально-кимберлитовой области, располагающейся на стыке трех административно-хозяйственных единиц РФ: Архангельской, Вологодской и Кировской областей.
282
В 1999 г. ЗАО "Кретон" продолжило поисково-разведочные работы, включающие магниторазведку масштаба 1:5000 для разбраковки и бурения скважин с целью заверки локальных магнитных аномалий; шлиховые поиски; минералогические анализы проб. Проведенные работы позволяют рассчитывать на выявление в пределах Илезской площади алмазоносных кимберлитовых тел.
Нефтепоисковыеработы. В 90-х гг. резко возрос интерес к Среднерусскому потенциальному нефтегазоносному бассейну (Московская синеклиза). Современная оценка показала, что в пределах этой структуры сосредоточено не менее 2 млрд т жидких углеводородов. Из них на территорию Вологодской области приходится 65 млн т, или 33%.
Учитывая наличие на территории области всех необходимых предпосылок для возобновления нефтепоисковых работ в 1994 г. администрация области с целью привлечения инвестиций дала указание создать общество для проведения поисков месторождений нефти и газа - ЗАО НПО "Вологдапромресурс".
В 1994 - 1998 гг. по заказу этого ЗАО выполнены комплексные ревизионно-геологические, тематические, полевые и камеральные геофизические исследования, дешифрирования многозональных космических снимков. За счет средств федерального бюджета ГГГ "Петербургская геофизическая экспедиция" провела оценку перспектив нефтегазоносности рифейских грабенов и прилегающих территорий в пределах области.
В 1998 г. на Федотовской площади завершено бурение скважины глубиной 2610 м. Скважина находится в исследовании.
Выполненные в последние годы на территории области геолого-геофизические работы однозначно свидетельствуют о ее перспективности относительно нефти и алмазов, а также о необходимости активизации дальнейших исследований и разработок месторождений.
Агропромышленный комплекс. В агропромышленном комплексе области сосредоточено около 7% основных фондов, 10% численности занятых в материальной сфере, производится до 11% валового регионального продукта. Производственно-экономический потенциал агропромышленного комплекса области позволяет полностью обеспечить спрос областного рынка на молоко, яйцо, картофель и овощи, а на мясо - на 82%. Доля сельхозпродукции области в российском производстве составляет 1,1%.
В агропромышленный комплекс входит: 508 сельскохозяйственных предприятий, 1425 крестьянских, фермерских хозяйств, 20 предприятий молочной промышленности, семь мясокомбинатов, 15
283
льнозаводов, 71 обслуживающее предприятие, десять предприятий пищевой промышленности, четыре ликероводочных завода, 11 хлебокомбинатов и хлебозаводов.
Сельскохозяйственные предприятия остаются основными производителями зерна и льноволокна. На их долю приходится 63% производимого в области мяса, 66% - молока, 88% - яиц. В структуре производства мяса удельный вес говядины составляет 41%, свинины - 27%, птицы - 32%. Основными производителями мяса и молока являются сельхозпредприятия Вологодского, Грязовецкого, Череповецкого и Шексинского районов. Производство картофеля и овощей сосредоточено в хозяйствах населения.
Все сельскохозяйственные угодья в общей площади земель в области составляют 1,5 млн га, или 10% общей площади, из них пашня занимает 76%, остальная часть - сенокосы и пастбища.
На долю сельскохозяйственных предприятий, сохранивших государственную форму собственности, приходится около 2% угодий, остальные принадлежат сельхозкооперативам, товариществам, акционерным обществам и крестьянским хозяйствам.
Ведущей отраслью сельского хозяйства является молочное животноводство, на которое приходится более 70% товарной продукции. Производство основных видов животноводческой продукции на душу населения в области превышает среднероссийские показатели. Основное производство продукции животноводства (2/3) и поголовье скота (3/4) сосредоточено в общественном секторе. В последние годы в области сложилась тенденция к стабилизации производства продукции животноводства, а по производству яиц идет постоянное увеличение. Ежегодно увеличивается продуктивность скота и птицы, что позволяет при одновременном сокращении поголовья этих видов животных не уменьшать объемы производства. Доля племенных заводов в производстве молока достигает 40%.
В целях повышения производства молока, администрацией области разработана программа "Молоко". Основное ее направление - дальнейшее совершенствование породно-продуктивных качеств животных, системы реализации племенного скота, увеличение его поголовья и продуктивности.
В 1998 г. производство мяса всех видов скота и птицы по области увеличилась на 11% к прошлому году. Удельный вес в производстве мяса составляет говядина - 45%, свинина - 27%, мясо птицы - 28%. За 1998 г. птицефабриками получено 14,9 тыс. т мяса птицы на убой, 443,5 млн шт. яиц, при этом средняя яйценоскость курицы-несушки
284
составила 278 яиц, производство яиц увеличилось на 5,8% к уровню прошлого года, мяса птицы - на 8%.
Область находится в зоне рискованного земледелия. Растениеводство в значительной мере подчинено потребностям животноводства. Более половины посевов составляют кормовые культуры: многолетние и однолетние травы. В структуре посевов зерновые занимают 25%, в основном ячмень и овес. По всем категориям хозяйств урожайность зерновых составила 9,1 ц/га, картофеля 105 и овощей 243 ц/га. За последние годы стабилизировались площади под основными сельскохозяйственными культурами. За счет улучшения кормовой базы, расширения площадей под клеверами и другими бобовыми культурами, омолаживания травостоя в 1999 г. увеличилось производство кормов. В связи со спросом населения на овощи площади под ними за три года увеличились на 30% с одновременным повышением и их урожайности.
Особое место в земледелии принадлежит льноводству. С 1998 г. идет тенденция увеличения посевов льна. В 1998 г. было посеяно 7,6 тыс. га, что в 1,9 раза больше прошлого года, получено 3,4 тыс. т волокна, урожайность составила 4,5 ц/га. Разработана программа по возрождению посевов льна-долгунца. В 1999 г. фермерами посеяно и убрано 530 га. С 1997 г. установлено дотирование из областного бюджета посевов льна, что позволило расширить площади под ним до 7800 га в 1999 г. В области принята программа возрождения льняной отрасли, которая позволяет ежегодно увеличивать посевы этой культуры. Областной бюджет активно дотирует льноводство, только в 1999 г. выделив на эти цели свыше 15 млн руб.
Особое внимание в области уделяется продовольственной безопасности в зерновых культурах. Подбираются сорта зерновых с высокими хлебопекарными качествами. Разработана региональная программа по производству и закупке товарной продовольственной ржи, которая направлена на стимулирование производства зерновых культур сельхозтоваропроизводителями. Для гарантированного обеспечения населения области хлебопродуктами создан региональный зерновой фонд в объеме 8% годовой потребности области в продовольственном зерне.
Для поддержания плодородия почв, увеличения урожайности сельскохозяйственных культур из областного бюджета ежегодно выделяются средства на приобретение минеральных удобрений.
Выполнение всех разработанных программ по производству невозможно без технического перевооружения основных фондов. Главным его источником является областной и федеральный
285
лизинг и своевременная помощь при проведении основных сельскохозяйственных работ. За 1999 г. через областную систему лизинга сельхозтоваропроизводителям области и сельским администрациям поставлено 368 тракторов, 69 комбайнов и другая техника. В последние годы наблюдается стабилизация развития капитального строительства на селе. Выделенные капитальные вложения в форме кредита предоставляют возможность сельхозпредприятиям поддержать производство сельскохозяйственной продукции.
Основная доля средств из областного бюджета выделяется через компенсации на животноводческую продукцию, стимулируя увеличение производства молока, яиц, скота и птицы, как в общественном производстве, так и у населения.
Важной составной частью АПК является пищевая промышленность перерабатывающая местное и привозное сельскохозяйственное сырье. Ведущие отрасли основаны на переработке молока. Производится почти весь ассортимент молочных продуктов: сгущенное и сухое молоко, цельномолочная продукция, сыр, технический и пищевой казеин. Торговая марка "Вологодское масло" известна и в России, и за ее пределами.
В целях привлечения дополнительных местных сырьевых ресурсов, успешно введены мощности по переработке ржи в четырех районах области: (Кадуй, Сокол, Устюжна, Верховажье), картофеля - пищекомбинат "Вологодский", овощей - консервный цех СХПК "Майский", дикорастущих грибов и ягод - ОАО "Мясо" (Кич-Городок) и пищекомбинат "Молога", по производству стерилизованных молочных продуктов - племзавод "Заря" Грязовецкого района и ЗАО ПТК "Северное молоко". В 1998 г. завершена реконструкция в цехе разлива ЗАО "Вологодский молочный комбинат" и задействованы три линии по упаковке цельномолочной продукции в упаковку "Тетра-рекс". На 12 молочных предприятиях смонтировано новое оборудование по расфасовке продукции, освоено 17 новых видов продуктов.
В марте 1997 г. на ЗАО "Русский бисквит" (г. Череповец), начато производство бисквитных изделий - рулетов, пирожных, тортов по итальянской технологии со сроком годности шесть месяцев.
Несмотря на сложное социально-экономическое положение и благодаря правильно выбранной тактике, направленной на внедрение новых технологий, расширение ассортимента за счет выпуска продукции с длительными сроками хранения, лечебными свойствами, с использованием натуральных наполнителей, новых видов упаковки с современным дизайном, стабильно высокого качества
286
продукции, удалось стабилизировать объемы производства пищевых продуктов, значительно расширить рынки сбыта.
Область располагает значительными запасами минеральных вод, пригодных для лечебных и питьевых целей. Разведано 13 месторождений. Оценочные запасы минеральных вод составляют свыше 0,4 тыс. м3 в сутки, добывается 0,125 тыс. м3 в сутки. На базе некоторых месторождений функционируют санатории или профилактории (Тотемский, Леденгский, Родник, Бодрость, Адонис, Каменная Гора, Новый Источник, бальнеолечебница им. В.В. Лебедева).
На территории Вологодской области известны месторождения разнообразных полезных ископаемых: карбонатные породы для металлургической промышленности, обжига на известь, известкования почв; гравийно-песчаный материал и пески для строительства, формовочные и стекольные пески; глины кирпично-черепичные, красящие, огнеупорные; торф и сапропель; минеральные воды (Никольская, Кич-Городецкая, Великоустюжская, Вологодская), рассолы (воды с содержанием солей более 200 г/л).
Важнейшие показатели экономического развития. Доля Вологодской области в общем объеме производства промышленной продукции России составляет 1,54% (за 1999 г. объем производства по области составил 53 739 млн руб.) Область производит 19,1% готового проката черных металлов от российского производства, 11,8% минеральных удобрений, 12,6% тканей льняных, 3,3% пиломатериалов.
Доминирующие отрасли промышленности - черная металлургия, химическая (г. Череповец), машиностроение, металлообработка (г. Вологда), лесная, деревообрабатывающая (районы области) и целлюлозно-бумажная (г. Сокол). Легкая промышленность представлена предприятиями по первичной обработке льна, двумя крупными льнокомбинатами, кружевными, швейным, трикотажным, меховым, валяно-войлочным, кистещеточным производствами.
Занимая 1% территории страны, Вологодская область производит 19,1 % проката черных металлов российского производства, 11,8% минеральных удобрений, 12,6% льняных тканей, 3,3% пиломатериалов. 2,3% общего объема российского экспорта - продукция вологодских предприятий.
Сегодня Вологодская область на фоне других регионов России во многом благополучная: она одна из немногих, где удалось избежать резкого спада производства и, как следствие, минимизировать социальную цену реформ. Общий уровень безработицы сейчас в области составляет 2,3% экономически активного населения. В отличие от большинства российских регионов, экономику области удалось стабилизировать уже несколько лет назад. В 1997 г. преодолен спад в
287
ключевых отраслях промышленности и сельском хозяйстве, в 1999 г. удалось добиться почти 9% роста.
После некоторого спада, вызванного кризисом 1998 г., продолжился уверенный рост в ведущей промышленной отрасли области - черной металлургии (по итогам 1999 г. - 107%). С 1990 г. металлургам удается стабильно повышать удельный вес области в производстве готового проката до 19,5%.
Высоки темпы роста производства в химической промышленности (по итогам 1999 г. - 105,8%). Химические предприятия области занимают все большую долю российского производства минеральных удобрений: с 7,4% в 1990 г. до 11,7% в 1999 г. В 1998 г. был реализован крупнейший в России проект по вводу новых производственных мощностей в химической промышленности: введен в эксплуатацию цех по производству карбамида.
Очень динамично развивается лесной комплекс - в 1999 г. производство возросло на 24,6% по сравнению с 1998 г. Необходимо отметить, что это было результатом не только падения курса рубля, но и протекционистской политики местных властей, направленной на поддержку этой стратегической для области отрасли, в результате которой лесной комплекс стабильно наращивал объемы уже в течение длительного периода.
На 23,3% за год увеличились объемы производства в легкой промышленности, которая еще четыре года назад находилась в глубочайшем кризисе.
Рост производства промышленной продукции подтверждается увеличением объемов производства электроэнергии (1997 г. - 103%, 1998 г. - 104%, 1999 г. - 108,2%).
В области удалось остановить спад инвестиций. Объем притока инвестиций в 1997 г. сократился на 18% против 34% в 1996 г. В 1998 г. впервые за последние пять лет отмечен рост инвестиций, финансируемых за счет всех источников, на 3,4 % (по России - спад на 6,7 %). В 1999 г. прирост инвестиций составил 9,1%.
От того, как развиваются торговые отношения предприятий региона с зарубежными партнерами, во многом зависит состояние областной экономики - экспортная выручка предприятий-экспортеров напрямую влияет на финансовое благополучие области и на инвестиционные возможности. Вологодская область экспортно-ориентированная: в 1999 г. было экспортировано продукции на 1237,8 млрд долл. США.
Объем внешней торговли в 1999 г. составил 1377,7 млрд долл. Товарная структура областного экспорта определяется продукцией
288
промышленных гигантов - предприятий черной металлургии, химии, машиностроения.
Основная цель экономической политики областных властей - построение интегрированной, социально ответственной, ориентированной на прибыль экономики.
Департаментом экономики администрации области и был разработан проект концепции основных направлений развития Вологодской области, проходящий в настоящее время процесс согласования с обществом.
С целью выравнивания ситуации в критических отраслях хозяйства, на уровне области принимаются законы, направленные на поддержку местной промышленности, снижению налогового бремени в наиболее критических отраслях. Согласно этим законам установлены льготные тарифы на электроэнергию, предоставлены налоговые льготы предприятиям легкой промышленности, народных промыслов, фонду поддержки малого предпринимательства. Эти меры, предпринятые в отношении предприятии легкой промышленности, позволили им увеличить производство в текущем году на 16%.
Подготовлен проект закона "О лизинге", разрабатываются проекты законов "О едином налоге на вмененный доход". С целью поддержки малого предпринимательства создан "Вологодский областной фонд государственной и муниципальной поддержки малого предпринимательства".
Политика властных властей, направленная на стабильное и поступательное развитие области, позволила за годы реформ увеличить долю вологодских товаров в общем объеме российского производства в большинстве ведущих отраслей народного хозяйства.
Вологодская область, по оценке известного российского консалтингового агентства "Эксперт", - одна из самых безопасных в России, резко повышается ее инвестиционный потенциал. Вологодская область - одна из немногих, кто за последние четыре года не снизил свой инвестиционный потенциал и стабильно ею наращивает. В целом область вошла в число пяти российских регионов наиболее динамичных по физическому объему промышленного производства. Она сегодня находится в числе регионов с умеренными показателями инвестиционных рисков с индексом риска ниже среднероссийского (область - 0,891, Россия - 1). Производственный потенциал перерабатывающей промышленности области позволяет в полной мере обеспечить потребности населения в высококачественном продовольствии, пять ведущих предприятий - ЗАО "Вологодский молочный комбинат", ЗАО "Вологодский мясокомбинат",
289
ЗАО ПТК "Северное молоко", СХПК "Племенной завод "Родина", СХПК "Племенной завод "Заря" - имеют статус "лидер российской экономики".
По-прежнему наилучшим в России остается качество масла вологодских производителей, что подтверждается наивысшими оценками национальных конкурсов. Работа по повышению качества выпускаемой продукции позволила оградить областной продовольственный рынок от ввоза молочных продуктов, а созданное АО "Вологодский маслодел" - защитить марку вологодских производителей от подделок.
- Для каждой области, республики или края дать общую характеристику природно-ресурсного потенциала, размещения производств и объектов услуг.
- Для каждого субъекта Федерации определить приоритеты их развития.
290