Конкуренция и антимонопольное регулирование

3.4. Процессы концентрации в российской экономике
и за рубежом

Систематические исследования процессов концентрации на отраслевых рынках в отечественной экономике были начаты только в 1991 г. Они продемонстрировали высокий уровень концентрации в подавляющем большинстве промышленных отраслей. Такая ситуация в экономике сложилась как под действием объективных экономических процессов, так и

81

под влиянием субъективных факторов (ведомственно-корпоративного управления).

С конца 50-х годов органами государственной статистики СССР и РСФСР стали отслеживаться и постоянно публиковаться материалы, характеризующие структуру промышленных предприятий. Основным инструментом такого анализа являются группировки по трем видам показателей: объем валовой продукции, численность занятого промышленно-производственного персонала (ППП), стоимость промышленно-производственных основных фондов (ОПФ).

Известно, что возможности возникновения монополии в значительной степени обусловливаются тем, какую долю занимает на рынке небольшая группа крупнейших производителей. В РСФСР такие группы включали лишь промышленные предприятия, состоящие на самостоятельном балансе. При этом не учитывалась подсобная деятельность, представленная, как правило, мелкими предприятиями и предприятиями потребительской кооперации.

Крупнейшие ведущие компании находятся в США. По косвенным данным этот показатель не претерпел особого изменения и к середине 90-х годов. Вместе с тем чем больше численность национальной рабочей силы, тем меньше будет в среднем доля крупнейших предприятий. Расчетные данные о России, впервые опубликованные в 1997 г. журналом "Эксперт", определили место ведущих российских компаний как второе в мире. К ним относятся такие крупнейшие компании-холдинги, как РАО "ЕЭС России", РАО "Газпром", нефтяные компании "ЛУКойл", "ЮКОС", "Сиданко", ОАО АвтоВАЗ и др. Доля занятых в 10 ведущих компаниях России составляет 13,7% общей занятости в стране.

В США на начало 80-х годов на долю мелких (до 100 человек) предприятий приходилось 32% общей занятости в стране и 45% общего объема продаж товаров и услуг. Особенно высока их доля в строительстве, оптовой и розничной торговле, услугах: соответственно 69,69 и 65%. Значительно ниже доля мелких предприятий в общем объеме продаж в горнодобывающей и обрабатывающей промышленности - 24 и 12%. Вместе с тем доля мелких предприятий в валовом национальном продукте (ВНП) неуклонно снижается, что свидетельствует о сужении их экономических возможностей процессами концентрации производства и капитала. В США, как и в Японии, мелкие и средние предприятия играют роль буфера, смягчающего последствия структурных сдвигов в экономике.

В Японии на начало 80-х годов наряду с высококонцентрированным производством насчитывалось множество мелких и средних предприятий. По отраслям японской экономики доли малых и средних предприятий колеблются от 87,6% в электроэнергетике, газо- и водоснабжении до 99,9%

82

в гражданском и жилищном строительстве. В целом на долю крупных предприятий в Японии проходится 1,4% их общей численности (свыше 6 млн единиц). Среднее число занятых в зависимости от сферы деятельности колеблется от 2 до 7 человек на мелких предприятиях и от 9 до 53 человек на средних.

Для оценки степени концентрации рынка более удобными оказались новые показатели статистического анализа - CR3 и HHI. Использовавшиеся ранее группировки не позволяли изучать структуру рынка во взаимосвязи с развитием отношений конкуренции, так как невозможно разграничить процессы общего укрупнения производства и собственно концентрации, т.е. усиления дифференциации производителей по размерам выпуска продукции, численности занятых и др., а это имеет принципиальное значение. В российской же экономике показатели концентрации производства анализируется Госкомстатом России (сейчас - Росстатом) с 1992 г. в отраслевом и продуктовом разрезах.

Существенных изменений в уровне концентрации производства в Российской Федерации за 1992 - 1997 гг. не произошло. По-прежнему наиболее концентрированными отраслями остаются цветная металлургия, топливная промышленность, стекольная. Наименее концентрированные отрасли - это лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная, легкая, пищевая, строительная. Удельный вес среди них высококонцентрированных подотраслей составил от 13% до 23% (табл. 1).

Таблица 1. Степень монополизации отдельных отраслей производства в России¹

Из 22 подотраслей цветной металлургии в 10 концентрация уменьшилась, в 9 увеличилась. Активные процессы в направлении снижения концентрации наблюдаются в пищевой, строительной и лесной отраслях (табл. 2).

83

Таблица 2. Изменение концентрации отдельных отраслевых рынков в России (по отношению к предыдущему году)¹ (количество отраслей)

Важнейшей характеристикой концентрации производства являются коэффициенты концентрации в продуктовом разрезе, которые полнее, чем показатели концентрации в отраслевом разрезе, описывают состояние конкуренции на товарном рынке, поскольку не содержат погрешностей, связанных с учетом непрофильной продукции. Анализ динамики показателей, характеризующих уровень концентрации производства отдельных видов продукции представлен в табл. 3. Так, растет концентрация производства дизельных генераторов, газовых турбин, грузовых лифтов, одновременно наблюдается процесс деконцентрации производства тракторов, кормоуборочных комбайнов. В производстве морозильников бытовых, мотоциклов, ковровых изделий концентрация за пять лет уменьшилась, а при производстве велосипедов, электробритв увеличилась.

Комплексный мониторинг товарных рынков показывает, что российскую экономику отличает региональная замкнутость и локализация многих рынков. Единый национальный рынок имеет тенденцию распада на множество локальных рынков с одним продавцом на каждом из них. В положении локального (регионального) монопольного предприятия в равной степени могут быть как молокоперерабатывающий комбинат с численностью занятых до 200 человек, навязывающий свои условия сельхозпроизводителям в виде монопсонически низких цен, так и крупнейший металлургический комбинат.

Раздел рынков усугубляется традиционными российскими причинами, связанными с неразвитостью рыночной инфраструктуры, в том числе отсутствием необходимых транспортных, информационных систем.

84

Таблица 3. Динамика показателей, характеризующих уровень концентрации производства отдельных видов продукции в Российской Федерации

85

Окончание табл. 4

86

В заключение необходимо отметить, что экономическая концентрация имеет тенденцию к усилению во всем мире как на уровне национальных экономик, так и в системе мирохозяйственных связей. Такие процессы требуют тщательного и дифференцированного экономического анализа, учитывающего как общие глобальные тенденции в развитии производства, в том числе углубления международного разделения труда и транснациональной экономической интеграции, так и национальные интересы. В отраслях с высоким техническим уровнем, где преобладают крупные предприятия, основное направление антимонопольной политики должно быть сосредоточено на диверсификации производства, повышении качества и конкурентоспособности продукции. Поэтому считать концентрацию заведомо неэффективной и опасной и формально применять к ней нормы конкурентного права не только недальновидно, но и способно задержать развитие национальной экономики, особенно в конкурентной борьбе на мировых рынках. Наибольшее значение для ослабления негативного влияния монополизма имеет государственная поддержка малых и средних предприятий, обеспечивающих постоянное воспроизводство и поддержку конкурентной среды в экономике.

Экономическая концентрация играет важную роль на многих рынках. Посредством слияния (присоединения) или приобретения она может предоставить рассматриваемому хозяйствующему субъекту преимущества и продуктивность, недоступные его неинтегрированным конкурентам. Этот фактор необходимо учитывать при определении рыночной силы хозяйствующего субъекта, образовавшегося в результате слияния (присоединения). Создать или усилить доминирование может совокупность таких факторов, как значительная рыночная доля и конкурентные преимущества, полученные от интеграции. К коммерческим преимуществам относятся возможность поставлять полную гамму продукта, полный спектр послепродажных услуг, технические преимущества (лицензии, патенты), наличие известных и привлекательных товарных знаков. Важным условием для оценки потенциальной конкуренции является наличие дополнительных производственных мощностей, а также уровень издержек при вхождении в рынок.

87