В условиях необходимости широкого спектра работ, связанных со становлением конкурентных рынков, программы демонополизации экономики и развития конкуренции стали необходимым инструментом формирования конкурентных начал в экономике на базе всестороннего анализа экономической ситуации и комплексного подхода к решению проблемы.
Все отраслевые и региональные программы демонополизации направлены на решение следующих конкретных задач:
1) разгосударствление экономики, в том числе:
- уменьшение доли государственной собственности во всех сферах экономики,
- ослабление влияния государственных (федеральных и региональных) органов власти на экономическую деятельность хозяйствующих субъектов,
200
- реализация принципа равноправия всех форм собственности,
- создание правовых основ и методов регулирования деятельности естественных монополий.
Процесс разгосударствления экономики страны привел к следующим результатам: на 1 января 1998 г. на долю государственных предприятий и учреждений приходилось только 4,83% их общего числа, на долю муниципальных предприятий и учреждений - 6,0%. Всего на долю частной формы собственности приходилось 73,1% предприятий и учреждений;
2) увеличение числа хозяйствующих субъектов, действующих на каждом товарном рынке.
В целом с 1991 по 1997 г. число хозяйствующих субъектов в промышленности увеличилось почти в 6 раз. Такая же тенденция наблюдалась во всех отраслях. Максимальное увеличение имело место в медицинской промышленности (1976%), минимальное - в угольной (0,9%). В сельском хозяйстве значительный прирост субъектов рынка достигнут благодаря увеличению числа крестьянских хозяйств (на 568% или на 229,6 тыс.);
3) повышение конкурентоспособности отечественных товаров и услуг, в частности:
- расширение инновационной деятельности,
- ликвидация устаревших и неэффективных производств,
- технические и организационные мероприятия по повышению качества продукции и снижению издержек на ее производство,
- переход имеющихся предприятий на новейшие технологии производства,
- развитие системы сертификации продукции (прежде всего добровольной) и обеспечение контроля за ее качеством в соответствии с международными стандартами,
4) подготовка законодательной и нормативной базы демонополизации и развития конкуренции на отраслевых и региональных товарных рынках, в том числе разработка нормативных актов, регламентирующих проведение конкурсов, аукционов, торгов;
5) формирование структур, обеспечивающих функционирование товарных рынков, в том числе:
- развитие инфраструктуры сферы обращения товаров (транспорт, склады, оптовые рынки, посреднические, закупочные организации, биржи и т.д.),
- расширение системы гласных торгов, аукционов, конкурсов,
- развитие и совершенствование лизинговой деятельности, в том числе на конкурсной основе,
- информационное обеспечение рынка;
6) формирование и развитие межрегиональных товарных рынков;
201
7) пропаганда рыночной идеологии и обучение:
- формирование положительного общественного мнения о процессе демонополизации экономики и создании конкурентного рынка,
- развитие правовой грамотности и культуры рыночных отношений,
- обучение и переподготовка специалистов.
Все программы демонополизации отраслевых и региональных рынков составлялись исходя из приведенного перечня задач, но на каждом отраслевом и региональном рынке существуют свои технологические, экономические, экономико-географические особенности, специфика отраслевого или регионального монополизма, которые определили преобладание одних и меньшую значимость или полное отсутствие других задач.
202