По мере совершенствования социализма усиливается взаимодействие экономических законов как целостной системы. Поступательный характер развития социалистического общества может быть обеспечен лишь таким взаимоувязанным функционированием экономических законов, которое, разрешая их противоречия, регулирует при этом действие друг друга таким образом, чтобы обеспечить достижение общехозяйственного оптимума на текущий период и на самую отдаленную перспективу развития. Важным условием обеспечения такого оптимума является сохранность природных предпосылок как производства, так и самого существования человеческого общества. Отсюда и вытекает усиление экологических требований к результатам системного действия экономических законов в период НТР. Если в настоящее время, с одной стороны, полнота реализации каждого из законов связана с учетом определенных экологических требований, то, с другой стороны, обеспечение требований гармоничного взаимодействия общества с природой возможно лишь при реализации системного взаимодействия всех экономических законов социализма с учетом их экологической направленности.
Рассматривая роль экологического фактора в действии экономического закона неуклонного роста производительности труда, мы исходим из того, что рассматриваемый закон, а также основной экономический закон социализма и закон планомерного развития народного хозяйства по своему характеру взаимообусловливают друг друга и лишь при взаимоувязанном действии способствуют своему наиболее полному осуществлению. Повышение производительности труда в условиях социалистического производства является главным условием достижения высшей цели - роста благосостояния и возможности всестороннего развития всех членов общества. Однако неуклонный рост производительности труда возможен лишь на основе совершенствования общественного производства в той социальной направленности, которую дает основной экономический закон социализма, и в той стабильности развития, которую может обеспечить реализация закона планомерного развития народного хозяйства. Все три анализируемых закона направлены на повышение результативности общественного труда. Однако проявление этих законов в реальной практике природопользования может носить противоречивый характер, и реализация общественных экологических потребностей - важное условие взаимной согласованности в действии этих законов.
Экономические законы подвержены во времени определенной эволюции. Развитие их содержания, форм проявления и механизмов реализации определяется становлением исторически конкретных объективных и субъективных факторов общественного развития, на отдельных
91
этапах которого складываются конкретные условия, диктующие необходимые аспекты в причинно-следственных экономических связях. Появление экофильных83 форм экономических законов социализма свидетельствует о новом уровне развития их содержания, что в свою очередь характеризует определенный этап в поступательном развитии общества.
Снижение природоемкости продукции (как экофильную форму проявления закона экономии времени) можно обеспечить лишь в результате согласованного системного действия экологически ориентированных экономических законов.
Рассмотрим влияние основного экономического закона социализма и закона планомерного развития народного хозяйства на обеспечение экофильной формы действия закона экономии времени.
Основной экономический закон социализма стоит в центре системы экономических законов. Поэтому начнем с анализа экологических аспектов основного экономического закона. Его связь с требованиями оптимизации взаимодействия общества и природы в наиболее общем виде выражается в том, что, являясь главным законом движения способа производства, он задает такую социальную направленность в действии всех остальных законов, которая обеспечивает не только сохранность, но и улучшение основных биогеофизических предпосылок существования общества.
Нельзя говорить о растущем благосостоянии и всестороннем развитии всех членов общества как главной цели развития социалистического общественного производства, не признавая того факта, что высшей ценностью, не сводимой ни к каким материальным благам, является сама жизнь и здоровье людей. Загрязненная атмосфера, плохая питьевая вода, отсутствие возможности отдыха на лоне природы сказываются на здоровье и работоспособности людей. Это ведет к понижению производительности их труда, к дополнительным расходам на медицинское обслуживание и социальное обеспечение; потери рабочего времени в связи с заболеваниями означают уменьшение живого труда в сфере общественного производства, снижение выпуска продукции в отраслях народного хозяйства. Но при этом, что много важнее, разрушенная среда лишает человека возможности полноценного нравственного и физического развития, снижает продолжительность его жизни. Поэтому важнейшей составляющей основного экономического закона социализма выступает требование сохранения биосферы от разрушающего воздействия современного производства.
Степень удовлетворения растущих потребностей и возможность всестороннего развития личности находятся в непосредственной зависимости от темпов роста общественного производства, которое объективно лимитируется экологическими требованиями. Двуединая задача экономического роста и сохранения природной среды заключает диалектическое противоречие. Необходимость воспроизводства природных ресурсов и, следовательно, отвлечения части прибавочного продукта на
92
цели, не связанные непосредственно с ростом производства конечного продукта, сдерживает тенденцию роста потребления. Как разрешить эту проблему? Прежде всего развитием производительных сил общества, добиваясь их соответствия требованиям интенсивного использования ресурсов, при условии сохранения равновесия природных систем. Поэтому, что касается средств реализации экологической направленности основного экономического закона социализма, то это прежде всего такая заданность в развитии производительных сил общества, которая диктует требование разработки технологических решений (и их технического обеспечения) для экологически безопасного производства, а также формирование экологически грамотных и экологически ответственных работников производства.
Важнейшим условием обеспечения экологической направленности основного экономического закона социализма является формирование экологогически обоснованных экономических потребностей общества.
Серьезная часть проблемы формирования экономических потребностей общества связана с экологизацией средств производства. Растущие объемы производства угля, металла, энергии и т.д. обусловлены прежде всего растущими объемами производства техники, как правило, экологически недопустимой, вызывающей разрушение природной среды. На восстановление среды необходимы дополнительные партии угля, металла, энергии для производства техники уже специального, природовосстановительного назначения, так называемой экотехники. И при этом колоссальные убытки общество терпит в связи с потерями от бесхозяйственного отношения к ресурсам на стадии добычи, транспорта, производства, а также в связи с браком и нереализованной (подлежащей переделке или прямому уничтожению) товарной массой, не отвечающей спросу из-за низкого качества.
Важная часть проблемы формирования экологически обоснованных экономических потребностей связана с преодолением потребительской психологии у определенной части нашего населения. Ажиотаж спроса, подогреваемый несбалансированностью дефицитной экономики, также способствует неоправданно расточительному использованию природных ресурсов.
Без регулирующего, экологически ориентированного действия основного экономического закона социализма действие закона неуклонного роста производительности труда может не только не способствовать снятию экологического конфликта, но и содействовать обострению его. Экологическая направленность закона неуклонного роста производительности труда формируется лишь в согласованном взаимодействии с основным экономическим законом социализма, способствующим формированию разумных, экологически обоснованных потребностей, так как факт уменьшения трудоемкости производства товаров сам по себе еще не способствует, как показывает практика, их бережному использованию. Экономия в труде автоматически не приводит к экономии в потреблении.
93
Например, в химической промышленности по мере использования в производстве достижений НТР падает трудоемкость изготовления синтетического сырья. Создание химии полимеров преодолевает ограничения, накладываемые медленными темпами естественного прироста и трудностью разведения овец и природных каучуконосов. Снятие этих ограничений расширяет возможности по удовлетворению потребностей населения в костюмах, обуви и т.д. Но массовое производство и доступность товаров снизили такое качество у населения, как бережливость их использования.
Известны случаи гибели целых экосистем в результате увеличившейся их эксплуатации и без содействия индустрии, хотя и под влиянием достижений технического прогресса. Так, оскудевают запасы древесины и охотничье-промысловых животных на территории Средней Азии, в частности в Туркмении, на склонах Копет-Дага. По форме сегодняшнее использование этих ресурсов мало чем отличается от такового в конце прошлого века: дрова до сих пор служат основным видом топлива, а охота на фазанов, горных баранов - привлекательное занятие для мужчин. Но появились автомобиль и мотоцикл. В результате каждый кубометр дров, каждый убитый зверь стали стоить конкретному человеку значительно меньше затрат труда. Деревья и звери резко подешевели в результате неожиданного увеличения производительности труда, и это подешевление не было скомпенсировано нормами, ограничивающими промысел. Легкость заготовки дров не стимулировала поиск средств их экономного использования. Поэтому, сменив юрту на каменный дом, местное население сохранило в качестве главного отопительного прибора переносную печку-буржуйку, из которой основная часть тепла вылетает, в прямом смысле слова, в трубу. В результате то же по численности население стало потреблять во много раз больше древесины при сократившихся затратах личного труда и времени на ее заготовление. Аналогичное произошло и с промысловыми животными: для скотоводов-туркмен они никогда не были главным источником питания. Но как только охота с появлением мотоцикла и автомашины превратилась из долгого путешествия в легкую прогулку, ее масштабы возросли непропорционально возможностям естественного прироста и без того замедлившегося из-за пересыхания родников и оскудения растительности. Звери и птицы к тому же были вынуждены собираться ко все меньшему и меньшему числу водопоев, что облегчило задачу охотника. В результате на грани вымирания оказались горные бараны, фазаны и т.д.
Только благодаря взаимосогласованному и при этом экологически ориентированному действию экономических законов социализма возможно обеспечение рационального природопользования.
Важным условием экологически ориентированной формы реализации закона неуклонного роста производительности труда является то, что он действует в системе отношений, определяемых общественной собственностью на средства производства и его действия приобретают специфические формы, свойственные социализму. Благодаря социалистической
94
собственности на средства производства возможна кооперация труда, охватывающая хозяйство всей страны. Отсюда объективная возможность определения действия закона неуклонного роста производительности труда на уровне всего народного хозяйства, что и обеспечивает экофильную форму реализации этого закона, способствующую удовлетворению общественной экологической потребности.
Дело в том, что на уровне отдельного предприятия осуществление природоохранных мероприятий часто способствует увеличению трудоемкости основной продукции. Экономический эффект малоотходной технологии часто получается лишь в условиях межотраслевого кооперирования и территориально-производственных комплексов. Удовлетворение общенародного экологического интереса через осуществление закона неуклонного роста производительности труда возможно, поскольку "принцип экономии труда при социализме может быть осуществлен лишь как принцип общего минимума его затрат на всю продукцию народного хозяйства. Примат общего минимума затрат над частыми минимумами - объективная необходимость социалистического хозяйства"84.
Однако следует отдавать отчет в том, что возможны случаи, когда и на уровне хозяйства в целом природоохранные мероприятия не дают снижения затрат труда на единицу продукции, а общественная потребность предотвращения экологически неблагоприятной ситуации требует осуществления этих мероприятий. Таким образом, возникает противоречие между требованиями снижения трудовых затрат, диктуемых законом неуклонного роста производительности труда, с одной стороны, и социальной направленностью движения общественного производства, задаваемой основным экономическим законом социализма, - с другой. Так, единство этих законов не исключает возможности противоречия между ними, снятие которого требует взаимной увязки требований основного экономического закона социализма и закона неуклонного роста производительности труда с учетом настоятельности и специфичности экологических требований в сегодняшних условиях.
Не всегда экономический эффект природоохранных мероприятий может быть точно измерен. До сих пор не разработаны единые методологические критерии стоимостного определения многих природоохранных мероприятий как на уровне предприятия, так и на уровне города, региона, общества в целом. Это обстоятельство вносит серьезные трудности при планировании природоохранных мероприятий, их финансировании и подведении итогов по реализации. В печати появляются высказывания о трудности, даже невозможности стоимостного определения ущерба, при таких, например, необратимых явлениях, как исчезновение некультивируемого вида животного и растительного мира и других нарушениях целостности экосистем. Однако многие социальные параметры природоохранных мероприятий могут быть экономически оценены в рамках общественно оправданных расходов на их оптимизацию85.
В этой связи хотелось бы обратить внимание на возможную условность понятия экономической эффективности в его временно́й перспективе.
95
Сложность определения эколого-экономической эффективности тех или иных производственных процессов состоит в том, что отрицательный экологический эффект остается скрытым продолжительное время и может проявиться настолько позже, что связанный с ним экономический эффект окажется уже потребленным. При этом"... отрицательный экологический эффект может зачастую не только полностью погасить ранее потребленный положительный экономический эффект, но и превзойти его по величине ущерба, причиненного обществу совершенной в свое время хозяйственной акцией"86. Таким образом, возможно противоречие между сегодняшней экономической результативностью и социальными последствиями в самом отдаленном будущем. Но чем полнее общество сможет учитывать в процессе планирования негативные последствия природопользования, тем меньше будущие поколения будут расходовать средства на их преодоление. Но пока этот "будущий" труд как негативный эффект обратной связи в системе "природа - общественное производство" должен учитываться как компонент, понижающий производительность сегодняшнего живого труда. В противном случае неизбежны в будущем растущие экологические издержки производства в единице производимой продукции, препятствующие реализации требований закона экономии времени.
Значительная часть сегодняшних экологических издержек связана с низкой экологической чистотой технологических процессов, ранее внедренных в производство. Экологически обоснованное планирование производства, предотвращающее экологические негативные последствия на отдаленную перспективу, является важнейшей лептой закона планомерного развития народного хозяйства в обеспечение условий реализации закона неуклонного роста производительности труда в будущем. Только при условии экологической направленности закона планомерного развития народного хозяйства действие закона неуклонного роста производительности труда в будущем сможет иметь экофильную форму и средства своего осуществления.
Связь закона планомерного развития народного хозяйства с задачами оптимизации природопользования и обеспечением экологической ориентации закона роста производительности труда выражается в том, что закон планомерного развития народного хозяйства объективно предполагает необходимость согласования экономических пропорций с требованиями рационального использования природного вещества и энергии и таким распределением их между сферами хозяйства и регионами, которое обеспечит не только максимальную результативность их использования, но и сохранение динамического равновесия экосистем, из которых эти ресурсы были заимствованы и отходы от использования которых туда поступают. Учет зависимости пропорций и темпов роста экономики от состояния природной среды и законов ее равновесия составляет объективную основу закона планомерного развития народного хозяйства.
Общество может выйти на оптимальный режим взаимодействия со средой и тем самым снять нежелательные "издержки" технического прогресса
96
только на основе планомерного обеспечения взаимоувязанности экологических и экономических требований хозяйствования.
Закон неуклонного роста производительности труда в сфере природопользования для своей реализации требует действия целого комплекса эколого-экономических принципов, согласно которым экономические отношения должны обеспечить:
- формирование экологически обоснованных экономических потребностей общества;
- сохранность пространственной природно-обусловленной целостности природных систем в процессе их хозяйственного использования;
- природно-обусловленное разнообразие в региональной комбинаторике отраслей;
- природно-обусловленный круговорот природного вещества в процессе его хозяйственного использования;
- согласование природных и производственных ритмов;
- однонаправленность техногенеза и природных процессов;
- стабилизацию объемов вовлекаемого в общественное производство природного вещества за счет его многократного использования и т.д.
Планируя природопользование, следует исходить из этих эколого-экономических требований при территориальном размещении производительных сил с целью комплексного использования природных ресурсов данного региона, учитывая, насколько эффективно используются эти ресурсы, а также насколько оправдано вовлечение в производство именно этих, а не иных ресурсов с точки зрения их дефицитности и последующих затрат на воспроизводство; учитывать факторы природной обусловленности в комбинации отраслей, их специализации, пространственно-временно́й согласованности. Все это будет содействовать обеспечению экологических условий, необходимых для реализации закона неуклонного роста производительности труда в сфере природопользования.
Системное взаимодействие экономических законов социализма, направленное на осуществление требований экологической безопасности производства и снижение природоемкости продукции, способствует возникновению закономерности экологически целесообразной интенсификации природопользования87. Раскрытие содержания и форм проявления этой закономерности будет способствовать пониманию средств регулирования экологически безопасных природохозяйственных связей в системе действующих при социализме экономических законов.
Закономерность роста экологически обусловленной интенсификации природопользования охватывает не только отношения базиса, но и надстройки. Отсюда механизм ее реализации выходит за пределы непосредственно хозяйственной деятельности, что постоянно подчеркивалось в данной работе. Лишь сложным комплексом экономических, экологических, правовых, этических и т.д. нормативов можно добиться реализации этой закономерности, согласно которой использование и воспроизводство природных ресурсов осуществляются в результате планомерно
97
организованной деятельности людей, коллективно владеющих этими природными ресурсами и обеспечивающих растущую результативность их использования при условии сохранности экосистемного равновесия.
Самой общей формой выражения реализации закономерности экологически целесообразной интенсификации природопользования можно считать сохранение жизнепригодных свойств среды при растущей эффективности ее хозяйственного использования. Если общество не направляет свою деятельность на реализацию этой закономерности, она заявляет о себе деградацией среды и падением экономической эффективности ее хозяйственного использования. Как известно, насильственная реализация есть одна из нежелательных форм проявления любого закона, поэтому внедрение эколого-экономических основ рационального природопользования должно стать неотъемлемой частью конструктивной политики социалистического общества, направленной на рост благосостояния людей и их всестороннее развитие в условиях растущей интенсификации общественного производства.
98