Экономическая история зарубежных стран

§3. Развитие германской экономики в межвоенный период

Хозяйство Германии в годы Первой мировой войны. Анализ германской экономики в 1920-1930-х годах предварим краткой характеристикой ее состояния в годы Первой мировой войны. Начало военных действий проходило в основном в соответствии с так называемым планом Шлифена. Будучи начальником генштаба Германии на рубеже XIX-XX веков, генерал Альфред фон Шлифен разработал план "Канны", по которому намечались молниеносный разгром Франции путем нанесения удара через Бельгию на Париж и окружение французской армии, а затем направление всех сил на Россию. Но чем дольше длилась война, тем труднее было достичь этих целей, а расчеты на стремительную победу не оправдывались. И на Западном, и на Восточном фронтах война затянулась на долгие четыре года. Общие людские

294

потери составили 7,5 млн человек (вместе с ранеными и пленными). Число погибших достигло 2,7 млн человек.

Материальные и людские ресурсы Германии и ее союзников существенно уступали совокупным ресурсам Антанты, поэтому государству приходилось максимально мобилизовывать силы. С первых дней войны усилился процесс принудительного синдицирования и картелирования, что позволило немецкому государству почти полностью взять под контроль сферу производства и реализации продукции. Так, в 1915 году процесс синдицирования затронул Рейнско-Вестфальский угольный бассейн, предприятия цементной, алюминиевой, табачной, обувной и других отраслей промышленности. В августе 1916 года была принята особая программа Гинденбурга⁵, предусматривавшая всеобщую мобилизацию населения и усиление государственного вмешательства в экономику страны. Дополнительно в декабре того же года был введен закон о так называемой патриотической подсобной работе, в соответствии с которым в стране устанавливалась всеобщая трудовая повинность для мужчин от 17 до 60 лет и принудительное перемещение рабочей силы, запрещались стачки, демонстрации и т.д.

Поскольку в ходе войны Германия попала в морскую блокаду, то в 1915-1916 годах почти на две трети сократился импорт продовольствия. Это вызвало необходимость введения в стране хлебной монополии. Крестьяне должны были сдавать сельскохозяйственную продукцию по твердым ценам, и в стране была установлена карточная система.

В годы войны развитие промышленности происходило в значительной степени за счет государственного финансирования. Из 5,5 млрд марок, которые были вложены в эти годы в промышленность, около 3 млрд марок приходилось на долю государства. Так, в основном за счет государства была создана алюминиевая промышленность, построены крупные электростанции, на которых вырабатывалось до 75% всей электроэнергии страны.

Война требовала огромных расходов, которые сначала покрывались за счет роста налогов, но по мере продолжения военных действий все труднее стало удерживать страну от финансового краха. Правительство было вынуждено прибегнуть к дополнительным займам. Государственный долг за годы войны увеличился с 5 млрд до 160 млрд марок, т.е. в 32 раза. Материальные ресурсы (топливо, металлы), ресурсы промышленных предприятий, средств транспорта, которые перед войной

295

оценивались в 20-25 млрд марок, были почти исчерпаны. За годы войны на военные нужды было израсходовано 150 млрд марок. Объем промышленного производства в 1918 году составил лишь 57% от уровня 1913 года. Практически все трудоспособное население было мобилизовано. Железнодорожный транспорт занимался главным образом перевозками оружия, боеприпасов и солдат.

Более чем в два раза сократилось производство сельскохозяйственной продукции. Не хватало кормов, удобрений, рабочей силы. В условиях твердых закупочных цен сельскохозяйственное производство становилось все более невыгодным для крестьян и помещиков, поэтому повсеместно сокращались посевные площади и поголовье скота. В 1918 году валовой объем сельскохозяйственной продукции уменьшился на 35-50% по сравнению с довоенным уровнем. В результате в стране начался настоящий голод. В особенно тяжелом положении оказались горожане, поскольку реальная заработная плата постоянно снижалась (в 1918 году она составляла 72% по отношению к 1900 году), а продовольственные карточки обеспечивались из централизованных ресурсов крайне нерегулярно, на "черном" же рынке продукты питания продавались по баснословным ценам.

Итоги Первой мировой войны. Промышленный подъем 1920-х годов. В марте 1918 года был заключен сепаратный мир с Россией, после чего более года шли переговоры со странами Антанты о заключении мирного договора. Условия этого договора были очень тяжелыми и унизительными для Германии - по сути ее ставили на колени. Не соглашаясь со многими положениями договора, Германия выступила с многочисленными нотами протеста, но все ее претензии были отвергнуты. Страны-победительницы предъявили Германии ультиматум - подписать мирный договор в окончательном варианте, что и было сделано 28 июня 1919 года в Версале близ Парижа.

После войны кардинальным образом изменился режим международных отношений, который стал определяться Версальско-Вашингтонской системой. В эту систему входила целая серия договоров⁶, на основе которых была сделана попытка заложить основы

296

будущего мирного развития не только Западной Европы, но и всего мира. К сожалению, они не могли пресечь территориальные претензии стран друг к другу. Кроме того, в эту систему отношений не была включена Россия, что значительно снижало эффективность указанных международных договоренностей.

Несомненно, центральное место в системе этих договоров занимал Версальский мирный договор. В соответствии с ним все колонии Германии в Африке и Океании отошли к Англии, Франции, Бельгии, Японии. Захваченные Германией в 1871 году Эльзас и Лотарингия были вновь переданы Франции. На основе проведенных плебисцитов округа Эйпен, Мальмеди и территория Морене переходили к Бельгии, часть Шлезвига - к Дании. Воссозданному в 1918 году Польскому государству были возвращены аннексированные еще в XVIII веке (во время разделов Речи Посполитой) провинции Познань и Западная Пруссия, некоторые земли Восточной Пруссии, Верхней Силезии и Померании, в основном заселенные поляками. Польша претендовала и на крупный порт Данциг (Гданьск), однако он был объявлен "вольным городом" и переходил под управление Лиги наций⁷, так же как и Мемельская область. В 1923 году Мемель (Клайпеда) был передан Литве.

На 15 лет Германия теряла право на эксплуатацию Саарского угольного бассейна (правда, предусматривалось право выкупа). Причем сама Саарская область на эти годы переходила под управление Лиги наций, после чего там предстояло провести плебисцит по поводу ее государственной принадлежности.

В итоге Германия лишилась 75% годовой добычи железной руды, 25% - каменного угля, 35% - выплавки стали. Она утратила 13,5% прежней территории, где проживало 10% населения. К тому же был разработан репарационный план, по которому Германия должна была выплатить в пользу стран-победительниц 132 млрд золотых марок, причем 20 млрд из них - в качестве аванса в ближайшие два года. В счет репараций у Германии было конфисковано 5 тыс. паровозов, 150 тыс. вагонов, различные сельскохозяйственные машины, большое количество скота и др. Предполагалось, что в ближайшие 10 лет Германия будет поставлять Франции, Бельгии и другим странам уголь,

297

строительные материалы, продукцию химической промышленности и пр. Кроме того, Версальский договор предусматривал различные торговые и финансовые льготы в германской экономике для стран-победительниц.

В соответствии с Версальским договором Германия обязывалась провести демилитаризацию страны, была потоплена большая часть военно-морского флота, который ограничили шестью броненосцами и несколькими мелкими судами. Германии запрещалось иметь военную авиацию, тяжелую артиллерию, подводные лодки. Численность вооруженных сил была сокращена до 100 тыс. человек, а офицеров - до 4 тыс. Отменялась всеобщая воинская повинность, взамен которой устанавливался добровольный наем военнослужащих. Распускался германский генштаб, производство оружия строго регламентировалось. Военные гарнизоны разрешалось иметь только на восточных границах страны. Левый берег Рейна был оккупирован франко-бельгийскими войсками, а их содержание возлагалось на Германию. Все эти меры в значительной степени ослабили былую мощь страны.

В итоге 1919-1924 годы можно охарактеризовать как период послевоенной разрухи. В 1919 году национальный доход страны составлял лишь 50% от уровня 1913 года. Индекс производства промышленной продукции имел устойчивую тенденцию к понижению. Изношенное и устаревшее промышленное оборудование выходило из строя. Поскольку промышленность почти не работала из-за нехватки сырья и топлива, а также из-за закрытия военных заводов по Версальскому договору, то в стране началась массовая безработица. Выросли цены на потребительские товары, внутренний рынок сократился из-за обнищания населения, а выходы на внешний рынок во многом были утеряны.

Пик хозяйственной разрухи пришелся на 1923 год. Это было связано прежде всего с франко-бельгийской оккупацией Рурской области (в феврале 1923 года), проводившейся под предлогом взимания репарационных платежей, что привело к фактическому краху хозяйственной системы Рура - основного индустриального центра Германии.

Сельское хозяйство Германии также находилось в кризисном состоянии. Общий сбор сельскохозяйственных культур в 1923 году не превысил 70% от довоенного уровня. Заметно снизились обороты внешней торговли: объем импорта сократился на 38%, экспорта - на 33%, а особенно резко (на 50%) - вывоз готовых изделий.

298

В городе Веймаре 31 июля 1919 года была принята Конституция Германии, по которой в стране ликвидировалась монархия и устанавливалась республика, получившая название Веймарской. Она просуществовала до 1933 года. Правительство Веймарской Республики с трудом удерживало экономику страны от катастрофы. Ему приходилось расплачиваться за авантюризм предыдущих руководителей, ввергнувших Германию в пучину мировой войны. Стремясь улучшить экономическую конъюнктуру, правительство прибегло к неограниченной денежной эмиссии. Это повлекло за собой невиданную до тех пор гиперинфляцию, которая усилила спад производства. К осени 1923 года бумажные деньги совсем обесценились, что привело к кризису в сфере кредита⁸.

Правда, некоторые слои населения использовали эту ситуацию с выгодой для себя, ведь инфляция помогла многим освободиться от кредитной задолженности, поскольку они платили долга ничего не стоящими бумажными деньгами. Часть промышленников и крупных землевладельцев получали в Рейхсбанке кредиты золотом, а налоги платили обесценивавшимися марками. Но основная масса немецкого народа потеряла свои сбережения, мелкие предприниматели просто разорились. Инфляция привела к резкому обесцениванию заработной платы, которая покрывала стоимость жизни лишь на 50-60%. Реальная покупательная способность населения в сентябре 1923 года составила 25%, а в октябре-ноябре - примерно 16% от довоенного уровня.

Огромные репарационные платежи, хозяйственная разруха, массовая безработица, инфляция - все это привело к общей политической нестабильности в стране. В 1919-1923 годах в разных регионах неоднократно происходили революционные выступления, на основе которых были созданы рабочие правительства в Баварии, Саксонии, Тюрингии. В сентябре 1923 года, когда Бавария объявила об отделении от Германии, в стране было введено чрезвычайное положение, дабы пресечь попытки сепаратизма.

Рост социальной напряженности в центре Европы заставил западные страны, и прежде всего США, пересмотреть основные положения

299

Версальского договора и создать новый репарационный план для Германии. Такой план был разработан международным комитетом экспертов под руководством директора одного из чикагских банков генерала Чарлза Дауэса, тесно связанного с банковской группой Моргана. В августе 1924 года на Лондонской конференции держав-победительниц был принят так называемый план Дауэса, по которому предусматривалось существенное снижение объемов ежегодных репараций.

В соответствии с этим планом устанавливались три основных источника обеспечения репарационных платежей. Во-первых, они должны были выплачиваться за счет введения высоких пошлин и косвенных налогов на сахар, табак, пиво, обувь, ткани и другие предметы массового потребления; выпускались также специальные облигации. Во-вторых, поступление платежей обеспечивалось за счет доходов от германских железных дорог. В-третьих, меньшая часть платежей должна была выплачиваться непосредственно из доходов предприятий промышленности и транспорта, что позволяло международным агентам контролировать их деятельность.

В соответствии с планом Дауэса заметно увеличились зарубежные инвестиции и кредиты в германскую экономику, которые формально выдавались для обеспечения репарационных выплат. Но фактически это была обширная программа по восстановлению военно-промышленного потенциала Германии. В результате сумма иностранных капиталовложений в течение 1924-1929 годов составила почти 21 млрд золотых марок, в то время как объем репараций - 10,2 млрд. Основную часть инвестиций (до 70%) составляли поступления из США, которые были предоставлены в виде займа в 800 млн марок. Многие займы носили долговременный характер, и их можно было направлять на модернизацию основных производственных фондов.

В этот период началась частичная стабилизация германской экономики, продолжавшаяся вплоть до 1929 года. Германия достаточно быстро сумела залечить раны и восстановить свое хозяйство. Этому способствовало не только снижение репараций, но и постепенный вывод оккупационных войск из Рурской области. В 1924 году в Германии было отменено чрезвычайное положение, введенное в 1923 году.

В октябре 1925 года в городе Локарно (Швейцария) состоялись переговоры, в которых участвовали Великобритания, Франция, Италия, Бельгия, Чехословакия, Польша - с одной стороны, и Германия - с другой. В декабре этого же года в Лондоне были подписаны так называемые Локарнские договоры, предусматривавшие дальнейшую

300

ревизию Версальского договора, так как они обеспечивали смягчение ряда ограничений для Германии. Так, по этим договорам был отменен контроль стран-победительниц над германским ВПК, проведена эвакуация французских войск из Саарской области, сняты ограничения для германской гражданской авиации и т.д. Германия, в свою очередь, должна была признать неприкосновенность германо-французских и германо-бельгийских границ и сохранить демилитаризацию Рейнской земли. К слову сказать, Германия не давала никаких обязательств относительно своих восточных границ с Польшей и Чехословакией.

Возрождение хозяйства потребовало от Германии серьезного реформирования экономики страны, и прежде всего стабилизации валютно-финансовой системы и сокращения инфляции. Среди первых и наиболее радикальных мер по стабилизации экономики было проведение денежной реформы (1923), в основе которой лежало возвращение к золотому стандарту.

Для осуществления реформы был учрежден Рентенбанк (октябрь 1923 года), капитал которого состоял не из золота, а из долговых обязательств его учредителей - крупных землевладельцев, промышленников, торговцев, банкиров. Эти обязательства, исчисленные в золотых марках, обеспечивались закладными листами и облигациями предприятий. Объем капиталов банка равнялся 3,2 млрд марок, из которых 1,2 млрд предоставлялись в качестве кредита государству для покрытия его задолженности Рейхсбанку и сбалансирования бюджета. Другая часть (1,2 млрд) передавалась Рейхсбанку для кредитования хозяйственного оборота частных предприятий страны. Оставшиеся 800 млн марок служили резервом самого Рентенбанка.

Принципиальная позиция Рентенбанка заключалась в том, что он не собирался финансировать государственные расходы за счет печатания необеспеченных денег. В ноябре 1923 года были выпущены рентные марки, которые должны были радикальным образом сократить денежную массу с целью ее стабилизации. При этом 1 рентная марка приравнивалась к 1 трлн бумажных марок. Рентные марки признавались законным денежным средством наравне с золотом. Это позволило относительно быстро упорядочить бюджет.

Гораздо труднее было решить проблемы, связанные с инфляцией, особенно в сфере кредитования частного предпринимательства. Сразу же после денежной реформы образовалась резкая нехватка оборотных средств, в результате чего представители торгово-промышленных кругов стали оказывать давление на руководителей Рейхсбанка с

301

целью увеличения денежной массы. Это, в свою очередь, неизбежно угрожало срывом всей денежной реформы. Но Рейхсбанк проявил твердость и прибегнул к решительным действиям: на время была прекращена банковская эмиссия, а также ужесточались меры по контролю за возвратом значительной части выданных кредитов. Было объявлено о введении нормирования при продаже Рейхсбанком иностранной валюты, а также о безусловном изъятии из обращения денежных суррогатов.

До августа 1924 года в Германии функционировали два эмиссионных центра - Рентенбанк и Рейхсбанк с двумя параллельными денежными системами. Постепенно рентные марки стали изыматься из обращения, а Рентенбанк перестал существовать. Его функции были переданы Рейхсбанку, к тому времени существенно реорганизованному. Новые банкноты, выпущенные Рейхсбанком, на 40% обеспечивались золотом и золотыми девизами, они подлежали обмену на золото (временно отсроченному). Реформированный Рейхсбанк в отличие от своего предшественника становился независимым от правительства, хотя и был поставлен под контроль репарационных кредиторов.

Во второй половине 1920-х годов стало ощущаться оживление производства. К 1929 году объем промышленной продукции увеличился в два раза по сравнению с началом стабилизации и на 13% превысил уровень 1913 года. При поддержке международных капиталов Германия восстановила свое экономическое могущество и вернула себе второе место в мире по размерам промышленного производства (утраченное ею после Первой мировой войны), оттеснив Англию на третье место.

Экономический рост происходил на новой технической основе, которую в значительной степени обеспечивало отечественное машиностроение, достигшее в тот период больших успехов. По всей стране осуществлялась электрификация производственных процессов. Активно развивались новые отрасли: электротехническая, химическая, было освоено производство синтетического бензина, искусственного шелка.

Экономическое оживление коснулось и традиционных отраслей. Так, в течение четырех-пяти лет более чем на треть увеличилась добыча каменного угля, почти на 75% - бурого угля, более чем на 43% возросло производство чугуна и т.д. В промышленности успешно внедрялись передовые для тех лет методы организации труда, разработанные в США Ф.У. Тейлором на предприятиях Г. Форда, что намного повышало эффективность производства.

302

В условиях промышленного подъема заметно укрепились позиции производственных объединений, которые в основном превратились из картелей и синдикатов в тресты и концерны. Наиболее крупным не только в Германии, но и во всей Западной Европе стал химический концерн "И.Г. Фарбениндустри", основанный в 1925 году⁹. На предприятиях этого концерна производилось 100% синтетического бензина и красителей, 80% синтетического азота, 25% искусственного шелка страны. В 1925 году на базе разорившегося концерна Тиссена был создан "Стальной трест", в 1926 году контролировавший почти 50% производства чугуна и стали. Кроме того, под контролем этой монополии находилось 35% добычи угля в стране. Всего в состав "Стального треста" входило около 300 предприятий, на которых было занято почти 200 тыс. человек. В электротехнической промышленности ведущее место занимали два концерна - АЭГ и "Сименс".

Постепенно немецкие товары стали возвращаться на мировые рынки. Экономический подъем позволил Германии обогнать Англию по вывозу машин и оборудования. Стоимость немецкого экспорта в 1929 году превысила довоенный уровень почти на 3 млрд марок, а превышение экспорта над импортом составило 34 млрд марок.

Кроме товаров в 1920-х годах активно вывозились и капиталы, хотя по этому показателю Германия уступала США и Англии. Германский финансовый капитал принимал участие в формировании 200 международных монополистических объединений (из 300 существовавших в то время в мире). Так, по инициативе немецких магнатов был создан "Европейский стальной картель", в рамках которого было сосредоточено две трети всего западноевропейского производства стали.

На фоне экономического подъема заметно сократилась безработица, повысилась реальная заработная плата, хотя она была на 20% ниже, чем у французских рабочих, и на 40% ниже, чем у английских. В 1927 году по настоянию монополий в Германий был принят закон об увеличении продолжительности рабочего дня в среднем до 10-12 часов.

Германия в условиях мирового экономического кризиса (1929-1933). Экономическая политика фашизма. Оживление в экономике было кратковременным. В 1929 году разразился мировой экономический кризис, который особенно ощутимо сказался на экономике Германии. Итоги кризиса были плачевными. Сокращение промышленного производства

303

с конца 1929-го до середины 1933 года на 40,6% поставило страну на грань катастрофы. Особенно сильно пострадали отрасли тяжелой промышленности: выплавка стали сократилась на 64,9%, чугуна - на 70,3%, объемы продукции машиностроения - на 62,1%, судостроения - на 80%. По выпуску чугуна Германия оказалась на уровне конца XIX века.

Во многих районах страны остановились все промышленные предприятия. Так, в Верхней Силезии в начале 1932 года стояли все доменные печи. По всей стране почти прекратилось строительство, в два с половиной раза сократился внешнеторговый оборот и т.д. Доля Германии в мировом промышленном производстве снизилась с 14,6% в 1928 году до 8,9% в 1932-м. Вновь обесценилась валюта, произошел крах нескольких ведущих банков.

В Германии установился самый высокий уровень безработицы среди европейских стран. В начале 1933 года число безработных приближалось к 9 млн человек, что составляло половину наемных работников. Пособия по безработице получали лишь 15-20% из числа зарегистрированных на бирже труда. Права на пособие не имели ремесленники, строители, торговцы и работники других профессий. Несколько миллионов человек работали неполную рабочую неделю, их число составляло 22,6% всего трудоспособного населения.

Особую остроту проблеме придавало то, что среди безработных было немало людей, не имевших работы по два-четыре года. Многие семьи нищенствовали и умирали от голода, увеличилось количество самоубийств от безысходности и отчаяния. Но даже у тех, кто еще имел работу, заработная плата становилась все меньше: в 1929-1933 годах общий фонд заработной платы сократился вдвое.

В очень тяжелых условиях оказались крестьяне. В связи с резким падением покупательной способности населения доходность сельскохозяйственного производства снизилась на 30%; Общая задолженность сельскохозяйственных производителей составила к 1932 году 18 млрд марок. Из-за массового разорения мелких крестьянских хозяйств в годы кризиса ежегодно распродавалось за долги более 5 тыс. земельных владений.

Весной 1930 года было сформировано правительство во главе с рейхсканцлером Генрихом Брюннингом (1930-1932). Это правительство, пытаясь преодолеть кризис, пошло на ликвидацию системы социального страхования, введение новых прямых и косвенных налогов, повышение тарифов на импорт сельскохозяйственной продукции и т.д. В конце 1931 года были сокращены пособия по безработице, пенсии, заработная плата государственных служащих.

304

В этот период заметно усилилось вмешательство высших военных чинов в систему государственного управления страной, существенно ограничивались полномочия Рейхстага и демократические права граждан.

Тем не менее экономический кризис продолжал углубляться. Это было связано еще и с тем, что германская экономика в 1920-х годах во многом зависела от иностранных инвестиций и кредитов. Но промышленно развитые страны больше не могли предоставлять Германии помощь и кредиты, так как сами были охвачены кризисом.

План Дауэса оказался невыполненным, поскольку Германия не могла больше выплачивать репарационные платежи. В этих условиях ведущие западные страны пытались помочь германскому правительству, ибо боялись повторения революционных событий 1919-1923 годов. В 1929-1930 годах взамен плана Дауэса был разработан новый репарационный план. Он был принят в январе 1930 года на Гаагской репарационной конференции и назван планом Юнга по фамилии американского банкира, президента электротехнического треста О. Юнга, возглавлявшего комиссию по разработке этого плана.

В соответствии с планом Юнга предусматривалось дальнейшее снижение годовых репарационных платежей, а также полная отмена всех форм и видов контроля над финансами и хозяйством Германии в целом, что во многом развязывало руки германскому руководству. По этому плану досрочно (в 1930 году) прекращалась франко-бельгийская оккупация Рейнской области, общая сумма репараций уменьшалась с 132 млрд до 113,9 млрд марок, а срок окончания платежей продлевался на 59 лет. Для осуществления принятых решений был создан Банк международных расчетов, который находился в Базеле (Швейцария).

Но экономический кризис нарушил все расчеты плана Юнга. Поскольку положение в экономике Германии принимало угрожающий характер, выполнение этого плана только ухудшало ситуацию. В июне 1931 года президент США Г. Гувер предложил приостановить репарационные платежи на год. В июне 1932 года конференция в Лозанне установила общий объем платежей в 3 млрд марок с отсрочкой на 15 лет. Но к этому времени германское правительство в одностороннем порядке уже фактически прекратило все выплаты.

Экономический кризис привел к полному краху политической системы Веймарской Республики, которая не только оказалась неспособной вывести страну из пучины кризиса, но и привела к тому, что в Германии была скомпрометирована сама идея парламентаризма.

305

Реальная власть в стране фактически перешла от Рейхстага в руки президента П. фон Гинденбурга, постоянно призывавшего к реваншу и пересмотру послевоенных границ.

В это время на политической арене появилась национал-социалистическая партия, во главе которой стоял А. Гитлер, обещавший вернуть Германии ее былое могущество, а также построить в стране "светлое будущее", где не будет кризисов и безработицы, где будет править порядок. Эта партия обещала со временем расширить "жизненное пространство" для Германии, установить господство немцев - "избранной расы" - над "низшими и неполноценными" расами.

Такие идеи находили поддержку как среди широких масс населения, пострадавших во время кризиса, так и среди крупнейших промышленников и политических деятелей, которые мечтали о "сильной руке", "железном порядке". Монополисты (Э. Крупп, Г. Стиннес, Ф. Тиссен, Г. Феглер, Р. Флик) морально и экономически поддерживали фашистское движение, надеясь с его помощью завоевать внешние рынки и новые земли. Так, рурские промышленники согласились отчислять в кассу нацистской партии по 5 пфеннигов с каждой проданной тонны угля. Подобные отчисления производились и в других регионах.

Уже в 1931 году было установлено партнерство директора Рейхсбанка Я. Шахта с нацистской партией. Через него нацисты стали расширять свои контакты с другими промышленниками, в частности с Фликом, который внес в "фонд Гиммлера" 100 тыс. марок. Он же входил в число германских промышленников, подписавших письмо президенту П. фон Гинденбургу с просьбой назначить Гитлера канцлером Германии. Позже Флик по предложению Геринга был назначен "фюрером военного хозяйства" Германии.

Нацистская партия пришла к власти в ходе всеобщих выборов 5 марта 1933 года. Во время предвыборной кампании в стране организовывались митинги, факельные шествия, демонстрации в поддержку нацистской партии. Для того чтобы скомпрометировать своих политических соперников - коммунистов, фашисты спровоцировали в ночь с 27-го на 28 февраля 1933 года поджог Рейхстага. По этому делу было арестовано более 10 тыс. человек, накануне выборов президент запретил многие газеты, была отменена свобода слова, собраний, печати. Несмотря на это, при подсчете голосов оказалось, что против кандидатов от нацистской партии проголосовало более половины избирателей (22 млн человек). Тогда было объявлено об аннулировании 81 мандата от коммунистической партии, и это позволило фашистам

306

получить "большинство" в Рейхстаге, хотя итоги выборов трудно назвать законными. Лидер нацистов Гитлер 24 марта 1933 года получил от президента П. фон Гинденбурга пост рейхсканцлера, наделенного чрезвычайными полномочиями. Тем самым была формально упразднена Веймарская конституция.

Основной целью нового правительства было создание тоталитарной системы. Для этого уже в июне 1933 года при министерстве экономики был учрежден Генеральный совет немецкого хозяйства, который взял на себя функцию осуществления жесткой государственной политики в экономике Германии. В совет входили 12 представителей крупного бизнеса и 5 представителей высшего партийного аппарата.

В 1933 году, как и в годы Первой мировой войны, был вновь принят закон о принудительном картелировании (синдицировании) экономики, по которому все предприятия были обязаны войти в состав действующих картелей или синдикатов. В соответствии с законом о подготовке к органическому построению германского хозяйства (1934) данная тенденция закреплялась, а предприятия должны были объединяться по отраслям и районам.

В ходе реализации этого закона была создана Организация промыслового хозяйства, в состав которой вошло семь имперских групп: промышленности, энергетики, торговли, ремесла, банковского и страхового дела, транспорта. Одновременно была сформирована и региональная система управления. Вся территория страны была разделена на 18 хозяйственных областей, в каждой из которых создавалась своя хозяйственная палата, получавшая полномочия высшей экономической власти в данной области. Возглавляли палаты представители крупных монополий, называвшиеся хозяйственными вождями. Например, хозяйственным вождем в Северо-Западном промышленном районе был провозглашен Ф. Тиссен, в Центральной Германии - Ф. Флик и т.д. Во главе территориальных хозяйственных палат стояла имперская экономическая палата, подчинявшаяся министерству экономики.

Вся эта сложная структура, состоявшая из имперских групп и окружных экономических палат, полностью контролировала хозяйство страны. Она могла создавать и ликвидировать промышленные предприятия, регулировать распределение государственных заказов, потоки кредитов и сырья, объемы производимой продукции, уровень цен и др.

Как и в любой тоталитарной системе, в германской экономике главную роль стал играть открытый диктат государства. Например, в ходе

307

реформы акционерных обществ были ликвидированы все общества, имевшие менее 100 тыс. марок оборотного капитала и, по мнению государства, недостаточно крупные. Получитьразрешение на открытие могли только те общества, у которых капитал превышал 500 тыс. марок.

В экономическую политику все чаще стала вмешиваться идеология фашизма. Так, в стране была проведена кампания по "ариизации капитала" в целях борьбы с "неарийскими элементами" в предпринимательстве. В ходе ее близкие к власти монополисты бесцеремонно захватывали банки и промышленные предприятия, а их бывшие владельцы в лучшем случае отстранялись от руководства. Так, например, в этот период концерн Маннесмана приобрел восемь прокатных заводов, что позволило ему увеличить в два раза выпуск листового железа.

Главным содержанием экономической политики нацистского правительства стала всеобщая милитаризация и подготовка к новой войне. В Германии вполне открыто развернулось строительство военных предприятий, хотя по Версальскому договору это запрещалось. В 1933- 1934 годах более половины всех капиталовложений (4,6 млрд марок) было направлено на перевооружение армии, что позволило вывести страну из затянувшегося кризиса, прежде всего за счет производства военной техники - самолетов, танков, артиллерии и пр.

В этом процессе активно участвовали практически все крупнейшие германские монополии, которые стремились получить государственные заказы, ставшие для них источником обогащения. Так, валовой доход "И.Г. Фарбениндустри" увеличился с 48 млн марок в 1932 году до 363 млн в 1939 году, а прибыль концерна Круппа выросла с 118 млн марок (1933) до 395 млн (1939). Одним из самых богатых людей Германии стал Г. Геринг, владевший множеством металлургических, машиностроительных, военных заводов, шахт, рудников и других предприятий, где было занято в общей сложности 600 тыс. человек. Самому Гитлеру принадлежали крупные издательства, распространявшие в принудительном порядке его книгу "Майн кампф" ("Моя борьба), что приносило автору огромные доходы. Многие представители фашистской верхушки становились фабрикантами, банкирами, крупными земельными собственниками, получали высокие посты в промышленных и финансовых корпорациях, что позволяло им наживать огромные состояния.

В сентябре 1936 года был принят четырехлетний план мобилизации экономических ресурсов, создания огромных запасов дефицитных

308

материалов и военного снаряжения. Цель данного плана определялась так: "Немецкая армия должна быть в четыре года готова к действию". Для осуществления этого плана за рубежом закупались руды цветных металлов (никеля, олова, вольфрама, хрома, молибдена), поскольку они были нужны главным образом для производства вооружения, а собственные месторождения были весьма небогатыми или совсем отсутствовали. Зачастую накопление стратегических запасов происходило за счет ресурсов тех стран, с которыми Германия собиралась воевать. Из Швеции, Норвегии, СССР, Бельгии, Люксембурга, Франции и ее колоний импортировалось большое количество железной руды, что позволило Германии в 1938 году выплавить 23,3 млн т стали и выйти по этому показателю на первое место в мире.

Особое внимание уделялось производству для нужд авиации такого стратегического металла, как алюминий. Ввоз бокситов за 1933- 1938 годы увеличился в пять раз, и в 1939 году выплавка алюминия составила 30% его мирового производства, что вывело Германию на первое место в мире по этому показателю. Для авиации в больших масштабах было налажено производство синтетических нефтепродуктов. Ставилась задача по обеспечению страны собственным синтетическим каучуком. Государство предоставляло огромные кредиты концерну "И.Г. Фарбениндустри", сосредоточившему в своих руках почти всю химическую промышленность Германии.

Более 60% всех инвестиций направлялось в отрасли тяжелой и военной промышленности. Целый ряд предприятий были зачислены в категории "решающих в военном отношении" и "важных в военном отношении". Эти предприятия в первую очередь получали кредиты, сырье, технику, рабочую силу. В результате такой целенаправленной политики тяжелая промышленность, достигшая к 1934 году уровня 1928 года, в 1939-м превысила его на 50%. Военное производство за 1932-1938 годы увеличилось в десять раз. Совокупные расходы на военную промышленность и армию составляли в 1938-1939 годах 58% государственного бюджета. В то же время в стране почти не развивалась легкая промышленность, выпуск продукции которой так и не достиг уровня 1928 года. А в такие отрасли, как бумажная, джутовая, хлопчатобумажная, шерстяная и другие, было запрещено направлять капиталы.

Военно-промышленное развитие Германии проходило при непосредственном участии иностранных инвесторов. Особенно активно германскую индустрию финансировали банковские монополии США. Промышленные корпорации щедро передавали немцам новую

309

технику и технологии (по производству каучука, дизель-моторов, радиоустановок, самолетов и пр.). Американцами также были введены в строй мощности по производству автомобилей. В 1937 году американская фирма "Брассерт" построила металлургические заводы, составившие основу крупнейшего концерна "Рейхсверке Герман Геринг". К сентябрю 1940 года внешний долг Германии составил 14,8 млрд марок.

В соответствии со всеобщей милитаризацией экономики проводилась целая система мер по регламентации внешнеторговых отношений. Прежде всего Германия перешла от многосторонней системы внешней торговли и взаимных расчетов к двусторонней, построенной на принципах клиринга. Объем и структура импорта определялись централизованным путем согласно "народнохозяйственным интересам". Что касается экспортных операций, то они осуществлялись преимущественно на основе компенсационных сделок. Для некоторых отраслей промышленности и отдельных предприятий устанавливался дифференцированный обменный валютный курс, если это диктовалось "высшими интересами нации".

В результате в стране была создана тоталитарная система управления. Фашистское государство установило жесткий контроль во всех сферах экономической жизни, и прежде всего за валютными расчетами, внешней торговлей, налоговой и кредитной политикой, частным предпринимательством, а также за деятельностью различных партий и общественных организаций, за частной жизнью граждан.

Идеологи фашизма считали, что в условиях национал-социализма предприниматели и наемные работники составляют единое целое ("народное сообщество", или "корпоративный социализм"), что они выступают как "совладельцы" условий производства¹⁰. Так, в законе о труде (1934) работники объявлялись собственниками машины и рабочегс места, а предприниматели - предприятия в целом. При этом выдвигался один из главных лозунгов фашизма "Общее дело выше частного", во имя которого наемные работники должны были жертвовать все в пользу государства и общества.

Главной формой управления экономикой выступал всеобщий административный диктат, позволивший всего шести банкам и 70 крупнейшим акционерным обществам при поддержке правительства установить контроль над двумя третями промышленного потенциал

310

страны. И конечно же, фаворитами правительства и нацистов были прежде всего предприятия ВПК. При этом массовая пропаганда представляла милитаризацию экономики как общенародное дело.

Следует отметить, что государственный сектор, занимавший значительное место в структуре экономики еще в начале 1920-х годов, при фашистах стал особенно масштабным. Объем государственного акционерного капитала увеличился с 13,2 млрд (1932) до 17,0 млрд марок (1939). В марте 1936 года в Германии насчитывалось множество так называемых общественных предприятий, из которых 61 являлось собственностью империи, 57 - были собственностью земель, 25 - ганзейских городов, 291 - общин и союзов общин, 142 - находились в совместном владении империи и общин и т.д.

В 1930-х годах был провозглашен приоритет так называемого фюрер-принципа, или беспрекословного подчинения масс своим вождям. Каждый владелец фабрики или завода объявлялся "фюрером" и получал неограниченные полномочия по отношению к своим рабочим, которые превращались в "солдат труда". Уже в январе 1934 года был издан закон об организации национального труда, запрещавший проведение забастовок и стачек. С этого времени в промышленности была закреплена система принудительного труда, которая провозглашалась высшим проявлением "социального партнерства". При этом почти полностью были ликвидированы профсоюзы, отменялись коллективные договоры, система социального страхования и другие завоевания трудящихся.

По закону 1934 года в стране устанавливались различные формы трудовой повинности. В 1935 году она была введена для молодежи в возрасте от 18 до 25 лет, а с 1938 года трудовая повинность стала всеобщей. Для более точного учета рабочей силы в стране стали использоваться специальные рабочие билеты, без которых трудоустройство было невозможно. Уже в 1934 году рабочим-металлистам запрещался переход по собственному желанию с одного предприятия на другое. Позже эти ограничения были установлены и для других категорий квалифицированных рабочих. Накануне войны на всех предприятиях страны удлинялась рабочая неделя, а рабочий день составлял 10-14 часов.

Аграрная политика была направлена на срочное создание продовольственных резервов. В стране устанавливалась система принудительных поставок сельскохозяйственной продукции в государственные фонды. По закону о наследственных дворах (1933) все сельское население страны делилось на крестьян и сельских хозяев. Крестьянами

311

могли называться лишь владельцы наследственных дворов арийского происхождения, имевшие от 7,5 до 125 га земли. Их владения объявлялись неотчуждаемыми, освобождались от поземельного налога и налога на наследство. К 1941 году было зафиксировано 730 тыс. наследственных дворов, что составляло почти 10% от общего числа крестьянских хозяйств. А поскольку эти дворы передавались по наследству лишь старшим сыновьям, то остальные должны были идти в армию и с оружием в руках завоевывать себе "жизненное пространство" на новых землях.

Сельскими хозяевами считались владельцы мелких земельных участков, на которых легла вся тяжесть по подготовке продовольственных запасов перед войной. Их деятельность находилась под контролем государственных органов, решавших, где, когда и что сеять, сколько сдавать продукции и по каким ценам. Они не имели права без разрешения властей продать даже курицу. В результате за 1933-1939 годы около 1,5 млн сельских хозяев разорилось.

Сразу же после прихода к власти фашистское правительство стало нарушать основные условия Версальского договора. Начав открытое перевооружение страны, оно создало в 1933 году министерство авиации, в марте 1935 года была введена всеобщая воинская повинность. По англо-германскому морскому договору (июль 1935 года) Германия получила право на строительство собственного надводного и подводного флота (в размере соответственно 35% и 45% от тоннажа британского флота). В марте 1936 года Германия нарушила Локарнские договоры и ввела войска в демилитаризованную Рейнскую область.

С 1934 года было восстановлено бывшее колониальное ведомство, целью которого стало возвращение утраченных после Первой мировой войны колоний и завоевание новых земель, прежде всего на Востоке.

Речь шла о создании "Третьего рейха"¹¹, вновь повсюду звучал лозунг "Дранг нах Остен", обосновывались идеи расового превосходстве арийских народов над неарийцами, например славянами. Все это делалось в нарушение многих статей Версальского договора, но западные страны делали вид, что ничего не происходит.

Первым тревожным сигналом о серьезности германских геополитических планов послужил аншлюс (насильственное присоединение

312

Австрии в марте 1938 года, В октябре 1938 года Германия захватила так называемую Судетскую область, входившую в состав Чехии, а в марте 1939 года ею были оккупированы все чешские территории, получившие название "Протекторат Богемии и Моравии".

Ведущие западные страны выступили с предложением об "умиротворении" Германии, но это еще больше подхлестнуло ее агрессивные намерения. Политика невмешательства США, Англии и Франции не могла не окончиться новой мировой войной, которая началась 1 сентября 1939года, когда Германия напала на Польшу¹². Но этим ее агрессивные устремления не ограничились. Весной 1940 года была оккупирована Франция - одна из покровительниц Германии, позже угроза военного вторжения нависла и над Великобританией. В июне 1941 года, к моменту нападения на Советский Союз, Германия уже оккупировала почти все страны Западной Европы, использовав их экономический и военный потенциал в борьбе против СССР. Лишь беспримерный героизм Советской Армии и народов СССР сокрушил военную машину "Третьего рейха" и поставил окончательную точку в самой тяжелой и кровопролитной войне в истории человечества.

313